La Legislatura de Santa Fe autorizó la emisión de deuda pública por 500 millones de dólares
Se financiarán obras y proyectos de inversión pública en el territorio provincial
En las sesiones ordinarias del jueves 30 de junio de 2016 de ambas Cámaras Legislativas, la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, primero la Cámara de Senadores que modificó “por unanimidad” la media sanción proveniente de la Cámara de Diputados desde el jueves 12 de mayo de 2016, y que dicha Cámara aceptó en sumarísimo trámite por 26 votos afirmativos, entre los que cuentan los votos positivos de Raúl Fernández (Cambiemos-CSF), Germán Mastrocola (Cambiemos-CSF), Cesira Arcando (FE-Cambiemos-CSF), Norberto Nicotra (UPRO-Cambiemos-CSF) y Federico Reutemann (PyT), además de los votos oficialistas, dos votos negativos: Carlos Del Frade (FSP) y Mercedes Meier (FSP) y muchas ausencias; se sancionó con fuerza de Ley el Mensaje 4470 del Poder Ejecutivo, que había remitido el gobernador de la Provincia de Santa Fe, Roberto Miguel Lifschitz, acompañado del ministro de Economía, Gonzalo Miguel Saglione, el día 5 de mayo de 2016, por el cual, después de las modificaciones consensuadas, se autoriza al Poder Ejecutivo a contraer deuda pública por hasta la suma de US$ 500.000.000 (Dólares Estadounidenses Quinientos Millones) (US$ 500 M) y/o su equivalente en otras monedas, con el objeto de “financiar parcial o totalmente la ejecución de más de un centenar de proyectos de inversión pública en el territorio provincial”; comunicándose la flamante norma sancionada al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.
La Legislatura de la Provincia de Santa Fe sancionó con fuerza de Ley la autorización para “que el Poder Ejecutivo contraiga este endeudamiento por quinientos millones de dólares (US$ 500 M)”; con un plazo mínimo de amortización de 5 años y un plazo máximo de 12 años y con una tasa de interés fija, variable o mixta que deberá estar dentro del rango de las tasas promedio del mercado financiero para títulos comparables; aunque se necesitará luego la autorización correspondiente del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas de la Nación, en el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal Nº 25.917 (Ley del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal) y/u otras autorizaciones que deban gestionarse ante organismos aplicables de otras jurisdicciones en las que se coloquen, listen (escuchen literalmente), ubiquen y/o negocien los títulos públicos a ser emitidos.
Se señaló que “ante las grandes acreencias actuales y futuras, tenemos ahora la oportunidad de contraer el endeudamiento para encarar estas obras, sin entregar soberanía y garantizando derechos a todos los santafesinos”. Se destacó además, por parte de quienes votaron por la afirmativa, la inmensa mayoría de los legisladores, oficialistas y de la oposición, que “la Provincia de Santa Fe tiene un bajo stock de deuda pública consolidada y los flujos anuales de los servicios de la deuda representan un porcentaje muy reducido en relación a los recursos presupuestarios provinciales”.
Así, por ejemplo, en tanto el artículo 55º inciso 12 de la Constitución Provincial establece que “el servicio de la totalidad de la deuda no puede comprometer más de la cuarta parte de la renta provincial”, dicha relación es de sólo 1.29% en el Presupuesto correspondiente al año 2016 (aprobado mediante Ley Nº 13.525), en el cual se incorporó una “política tributaria progresista”.
De igual modo, el artículo 21º de la Ley Nacional Nº 25.917 del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, a la cual adhiriera la Provincia de Santa Fe a través de la Ley Nº 12.402, establece que en cada ejercicio fiscal “el servicio de la deuda no debe superar el 15% de los recursos corrientes netos” de transferencias por coparticipación a municipios, siendo que en el Presupuesto del año 2016 dicha relación es de sólo el 1.36%.
Dicho endeudamiento podrá ser contraído mediante los mecanismos y/o instrumentos financieros que el Poder Ejecutivo juzgue más apropiados oportunamente, incluyendo sin carácter limitativo, emisiones de títulos de deuda pública en los mercados nacionales e internacionales, debiendo en todos los casos asegurar que el producido del financiamiento sea afectado “únicamente” a la ejecución de proyectos de inversión pública contenidos en el Anexo.
Para la Red Vial: pavimentaciones, repavimentaciones y estabilizados en casi 40 rutas provinciales, en diferentes tramos, por un monto de U$S 212.000.000. Además, al mejoramiento de seguridad en intersecciones; mejoramientos de 14 accesos a localidades sin transitabilidad permanente por un monto de U$S 14.000.000; y, también, mejoramientos de transitabilidad en 30 localidades por un total de U$S 30.000.000; y el reemplazo de 6 puentes sobre las Rutas Provinciales Nº 10, Nº 26, Nº 68S, Nº 65 y Nº 91; y el mejoramiento de puentes sobre la Ruta Provincial Nº 64 en el tramo comprendido entre la Ruta Provincial Nº 13 y la Ruta Nacional Nº 34, por un monto de U$S 10.000.000.
En cuanto a los proyectos de Hidráulica y Saneamiento: obras de defensas integrales en los departamentos Garay y San Javier, incluyendo Costanera Santa Rosa de Calchines y Helvecia, y Costanera de San Javier; en Barrancas del Campo de la Gloria en San Lorenzo, además de desagües; en Cañada de Gómez; obras de desagüe en Santa Fe y Rosario; obras defensa Santo Tomé II Etapa; desagües pluviales Firmat; obras defensa Las Toscas; obras hídricas departamento Belgrano; obras de recubrimiento Canal Salvat – Funes; defensa Colastiné Sur; Canal Norte II Etapa – Rafaela; Obras Hídricas Santo Tomé, Recreo y Monte Vera; instalación Casas Bomba en Rincón y Arroyo Leyes; Sistema de Agua Potable de Tostado – I Etapa; Obras Hídricas Canal Alem – Esperanza; Canalizaciones y Obras de Arte Canal Carrizales; y ampliaciones Sistema de Agua Potable en Vera y Colonia Teresa; por un monto de U$S 74.000.000.
Asimismo, ampliación de canales en cuencas; equipamiento de los comités de cuenca; ampliación de la red cloacal en 22 ciudades y localidades: San Javier, Romang, Las Parejas, Armstrong, Santa Fe, San Carlos Centro, Esperanza, Capitán Bermúdez, Rosario, Frontera, Sunchales, Reconquista, Cañada de Gómez, San Cristóbal, Rafaela, Las Rosas, Fray Luis Beltrán, Casilda (Barrio Nueva Roma), San José de la Esquina, Alejandra, Chabás y Villa Gobernador Gálvez, en este último caso ante las gestiones realizadas por la diputada justicialista Olga Coteluzzi (BJ); todo por un monto de U$S 15.000.000. En materia de Seguridad: Alcaidía de Melincué, Unidad Penitenciaria Santa Felicia, Unidad Penitenciaria de Mujeres Rosario y Comisaría II – Venado Tuerto (puesta en valor); por U$S 38.000.000.
En lo relacionado a Educación: 15 establecimientos educativos por U$S 20.000.000; en Salud: Hospitales de Reconquista e Iturraspe, Maternidad y Pediatría Casilda; Ampliación Hospital Villa Constitución y Refacción Hospital Las Rosas, por un total de U$S 32.000.000; además de la infraestructura para Hábitat y Vivienda y Aeropuerto Sauce Viejo por U$S 15.000.000.
Con referencia a la Justicia: Centro de Justicia Penal Santa Fe, Construcción Edificio de Tribunales de Cañada de Gómez, Construcción Edificio de Tribunales en Casilda, Refuncionalización del IRAR Rosario y Edificio Juzgado y Registro Civil de Alejandra, por U$S 20.000.000.
Y, finalmente: 10 Gasoductos Regionales, incluyendo el Gasoducto de la Costa en la Ruta Provincial Nº 1, por U$S 20.000.000. Todo se detalla, minuciosamente, en el Anexo que, además, incluye los montos parciales en dólares hasta el monto total de 500 millones de dólares (US$ 500 M).
Se prorroga la jurisdicción en favor de tribunales extranjeros y se renuncia a oponer la defensa de inmunidad soberana, exclusivamente, respecto a reclamos en la jurisdicción que se prorrogue y en relación con los acuerdos que se suscriban y con la emisión de los títulos de deuda que se realice, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y sujeto, en el caso de los títulos de deuda y el contrato de fideicomiso (indenture), a que se incluyan las denominadas “cláusulas de acción colectiva” y cláusula de “pari passu”, en un todo de acuerdo con las prácticas y estándares habituales y actuales de los mercados internacionales de capitales. En este punto, el senador justicialista Ricardo Kaufmann (BJ-Garay) se abstuvo, alegando que “pertenece a la soberanía nacional y no puede ser renunciada”.
Se crea en el ámbito de la Honorable Legislatura Provincial, la Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento y Control de la Gestión, la cual estará compuesta por cinco (5) Senadores y cinco (5) Diputados) designados por sus respectivas Cámaras, respetando la proporción de las representaciones políticas; y podrá solicitar información, documentación o datos a organismos nacionales, provinciales o municipales como así también a entidades financieras nacionales e internacionales, privadas o públicas; y a cualquier otro organismo que fuere necesario para el cumplimiento de sus fines; argumentaron los senadores: Alcides Calvo (BJ-Castellanos), Felipe Michlig (NEO-UCR-FPCS-San Cristóbal), José Baucero (BJ-San Javier), Miguel Ángel Cappiello (PS-FPCS-Rosario), Ricardo Kaufmann (BJ-Garay), Rubén Pirola (BJ-Las Colonias), Emilio Jatón (PS-FPCS-La Capital) y Hugo Rasetto (UCR-FPS-Iriondo), con distintos matices y complementándose entre sí, en coincidencia con los fundamentos del gobernador Miguel Lifschitz, acompañado del ministro de Economía, Gonzalo Saglione, en relación al Mensaje 4470 del Poder Ejecutivo que, ingresado el 5 de mayo, aprobado en primera instancia el 12 de mayo por la Cámara de Diputados, resultara modificado en el Senado por unanimidad, como se indica más arriba, y, en sumarísimo trámite, la citada Cámara de Diputados aceptase las enmiendas y sancionara con fuerza de Ley; comunicándose la flamante norma sancionada este jueves 30 de junio de 2016, en ambas Cámaras, al Poder Ejecutivo para su promulgación y publicación.
Carlos Del Frade (FSP) y su par de bancada: Mercedes Meier (FSP), los únicos legisladores que votaron en forma negativa, tanto el 12 de mayo como ahora el 30 de junio, alegaron que “no se vota un crédito, sino una declaración política de dependencia, vendiéndonos muy mal al extranjero y resignando soberanía”; no sin antes fustigar a los socialistas, radicales y justicialistas por el abandono de sus respectivas banderas políticas y la claudicación ante “el negocio del mercado”. Si los mercados no olvidan como argumenta el oficialismo, “nosotros, el pueblo, tampoco olvidamos”, por eso “votamos en contra ya que no aceptamos la derrota del pueblo ante el capitalismo financiero”. “Hemos sumado una nueva dependencia y, si bien las ideas progresistas de quienes conducen esta Provincia y este País han sido derrotadas en esta ocasión, el pueblo no ha sido derrotado y jamás sucumbirá ante los terratenientes latifundistas y los monopolios exportadores”.
En definitiva, en las sesiones ordinarias del jueves 30 de junio de 2016 de ambas Cámaras, primero el Senado modificando por unanimidad la media sanción proveniente de la Cámara de Diputados desde el 12 de mayo, que dicha Cámara aceptó en sumarísimo trámite, la Legislatura de la Provincia de Santa Fe aprobó “la autorización de la emisión de deuda pública al Poder Ejecutivo con el objeto de financiar la ejecución de muchísimos proyectos de inversión pública en el territorio provincial, por hasta la suma de US$ 500.000.000 (Dólares Estadounidenses Quinientos Millones), para mejorar la calidad de vida de los habitantes santafesinos, en lo macroeconómico porque la inversión posee “intensos efectos multiplicadores en la actividad económica y en el nivel de empleo”, y en lo social porque una mayor y mejor infraestructura potenciará los niveles de los servicios disponibles para los ciudadanos, promoviendo “una reducción de los desequilibrios territoriales y de las brechas sociales, y una disminución de los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas”; comunicándose rápidamente la flamante norma sancionada con fuerza de Ley al Poder Ejecutivo Provincial para su promulgación y publicación.
Puntualmente, para el departamento Rosario, representado en el Senado por el senador socialista Miguel Ángel Cappiello (PS-FPCS-Rosario), en cuanto a Pavimentaciones, Repavimentaciones y Estabilizados: Ruta Provincial Nº 26 (Albarellos – Vanguardia); Mejoramientos de Transitabilidad: Acceso al Aeropuerto “Malvinas Argentinas” por avenida Jorge Newbery; Ampliación de la red cloacal de la ciudad de Rosario; Obras de Desagüe en Rosario y Obras de Recubrimiento Canal Salvat – Funes; Unidad Penitenciaria de Mujeres Rosario; Refuncionalización IRAR; y Primera Etapa de Gasoductos Regionales: Ruta Provincial Nº 14 – 17S (Pueblo Muñoz, Arminda, Villa Mugueta, Coronel Arnold y Fuentes) y Ruta Provincial Nº 26 (Villa Amelia, Coronel Domínguez, Albarellos, Uranga y Coronel Bogado), además de otras obras que figuran en el Anexo, como Infraestructura para Hábitat y Vivienda y Educación.
En el caso del departamento La Capital, representado en el Senado por el senador socialista Emilio Jatón (PS-FPCS-La Capital), obras de desagüe en la ciudad de Santa Fe; obras de defensa Santo Tomé – II Etapa; defensa Colastiné Sur; obras hídricas en Santo Tomé, Recreo y Monte Vera; Instalación de Casas Bomba en San José del Rincón y Arroyo Leyes; Ampliación de la Red Cloacal de la ciudad de Santa Fe; Gasoducto de la Costa (Ruta Provincial Nº 1); Conectividad Aeropuerto de Sauce Viejo y, en Salud: Hospital Iturraspe. En Educación: Escuela Nº 262 (Santa Fe), se construirá en Rivadavia al 7.000; Escuela Nº 510 (Santa Fe), en Gorriti y Aristóbulo del Valle; Escuela Arroyo Leyes y Escuela Nº 16 (San José del Rincón).
En el departamento San Martín, representado en la Cámara de Senadores por la senadora justicialista Cristina Berra (BJ-San Martín), en cuanto a Pavimentaciones, Repavimentaciones y Estabilizados: Ruta Provincial Nº 13 (El Trébol – Los Cardos) (Repavimentación Primera Etapa); y Ruta Provincial Nº 49S (San Jorge – Las Petacas) (Repavimentación Primera Etapa); Mejoramiento de Accesos a localidades sin transitabilidad permanente: Traill; Mejoramiento de transitabilidad en localidades: Circunvalación Sastre entre la Ruta Provincial Nº 13 y la Ruta Provincial Nº 64, y Circunvalación Ruta Provincial Nº 20 (Piamonte). Puentes y Mejoramiento en la Ruta Provincial Nº 64 en el tramo entre Ruta Provincial Nº 13 y Ruta Nacional Nº 34. Para Hidráulica y Saneamiento: Canalizaciones y Obras de Arte Canal Carrizales.
Siempre con referencia al departamento San Martín, para Gasoductos Regionales, aunque con beneficio también para los departamentos San Lorenzo, Iriondo y San Jerónimo, en la Ruta Nacional Nº 34 (Luis Palacios, Lucio V. López, Salto Grande, Totoras, Classon, San Genaro, Centeno, Las Bandurrias, Casas, Cañada Rosquín y San Martín de las Escobas), y, en la Ruta Provincial Nº 20, con impacto asimismo en el departamento Belgrano, (Tortugas, Bouquet, Montes de Oca, María Susana, Piamonte, Landeta, Las Petacas, Crispi y Castelar).
(El Protagonista Web)
